決策炮擊金門有一個過程。1955年8月中美啟動大

使級會談，談了2年多，沒有取得任何實質性結

果。1957年12月美國單方面降低中美大使級會談規

格（由參贊出任談判代表），致使會談陷于停頓，

中美溝通窗口被關閉。美國對華態度趨向強硬，臺

海局勢隨之緊張起來，蔣介石反攻大陸的調門也一

時高漲。毛澤東開始考慮調整斗爭策略。
　　

1958年6月16日毛澤東主持會議討論外交問題，提

出了針鋒相對、以文對文、以武對武、先禮后兵的

對美斗爭方針。30日中國政府發表聲明，要求美國

政府15日之內派出大使恢復會談。美國故意在15日

期限內不作任何答復。恰在這時，7月15日美國軍

隊為干涉伊拉克革命入侵黎巴嫩，同時宣布駐遠東

美軍進入戒備狀態，蔣介石也隨之宣布臺灣進入特

別戒備狀態，臺海緊張局勢進一步加劇。毛澤東從

15日到18日連續4個下午召集會議商討對策，經過

充分討論，作出了炮擊金門的決策。人民解放軍參

戰部隊開始向福建前線集結。美國得到中國準備對

金門等沿海島嶼采取軍事行動的情報后，決定強化

“戰爭邊緣”政策進行遏阻，在調兵遣將的同時，

發表威嚇性言論。8月17日至30日中共中央在北戴

河召開政治局擴大會議。18日，毛澤東在彭德懷、

黃克誠關于在深圳方向部署軍事演習的報告上批

示：“準備打金門，直接對蔣，間接對美，因此不

要在廣州深圳方面進行演習了，不要去驚動英國

人�！边@表明毛澤東最終定下了炮擊金門的決心，

并確定了行動指導方針“直接對蔣，間接對美”。

20日下午毛澤東召集會議，具體部署作戰行動。21

日晚前線部隊進入指定位置，23日下午 5時 30

分，數百門大炮齊發，2個多小時發射了近 3萬發

炮彈，拉開了炮擊金門的序幕。
　　

在決策炮擊金門的過程中，毛澤東所面對的是臺海

兩岸關系和中美兩國關系交織在一起、內政和外交

交織在一起的復雜局面。炮擊金門遇到的最大問

題，就是會不會招致中美攤牌，發生直接軍事對

撞。葉飛回憶：在最終定下決心的前夕，毛澤東曾

詢問，會不會打到美國人，在得到“無法避免”的

回答后，沉默無語，沒有作出任何決定。這表明毛

澤東在決策炮擊金門時，曾反復掂量會不會把美國

拖進來。如果把美國拖進來，炮擊金門作戰很可能

會擴大，一些沿海大中城市有可能遭受美國飛機轟

炸，給中國的和平建設帶來巨大破壞，甚至有可能

威脅世界和平。就是說，炮擊金門有很大的軍事風

險和政治風險

但是，毛澤東最終還是定下了炮擊金門的決心。在

發起作戰前后，他曾經講了幾條理由：一是支援中

東人民的反美斗爭，二是打擊一下蔣介石集團的囂

張氣焰，三是摸一摸美國臺灣政策的底牌。其實，

毛澤東有更深層次的戰略考慮，就是要用特殊方式

同美國進行一場戰略性對話，奪取中美圍繞臺灣問

題進行對話的主動權。毛澤東在9月6日最高國務會

議上說：“你美國人過去談判又那么冷淡，中斷了

好幾個月，現在你想談，那好，可以談。我們不

打，它就不想談，要把這個繩索捏緊一下，它感覺

到痛了，它說，好好好，我們來談吧。你不捏緊，

它就不談�！弊詮�1950年6月美國借朝鮮戰爭入侵

臺灣以后，臺灣問題就不再僅僅是內政問題，而成

為中美之間的嚴重斗爭。為了維護遠東地區和平，

中國愿意同美國展開談判，但把內政和外交嚴格區

分開，只談美國從臺灣撤兵的問題，而美國非但不

認真對待中國的撤兵要求，反而要求中國承認臺海

現狀，承諾不使用武力，顯露出把兩岸狀態永久

化、固定化的企圖。在美國單方面關閉溝通窗口、

對華采取強硬態度的情況下，如果中國示弱，消極

等待美國恢復談判，等于把中美對話主動權拱手交

給美國，讓它享有談與不談的自由權，進而享有在

國際上制造“兩個中國”或“一中一臺”的自由

權。毛澤東決心以強硬對強硬，以“戰爭邊緣”對

“戰爭邊緣”，用炮擊金門行動向美國表明中國捍

衛國家統一的堅強決心和意志，同時告訴美國人談

與不談的權力并不完全操縱在它的手里，如果“文

談”不成，“武談”中國也可以奉陪。當然，毛澤

東并不是一味逞強，而是始終在揣度美國卷入戰爭

的決心，注意拿捏好“戰爭邊緣”的尺度。在準備

炮擊有美艦護航的國民黨軍運輸船時，毛澤東明確

指示前線指揮員，只打蔣艦，不打美艦；如果美艦

開炮，不許還擊。嚴格貫徹“直接對蔣，間接對

美”的方針，把炮戰控制在內戰范圍，盡量降低政

治風險和軍事風險。

。

炮擊金門，有點像毛澤東所說的“草鞋沒樣，邊打

邊像”。打的決心下了，但怎樣收場卻要視三方互

動所產生的效果而定。其中關鍵一步棋，就是處置

金門、馬祖問題。蔣介石控制金、馬，扼住了廈

門、福州的出�？�，卡死了整個福建，牽制東南沿

海經濟發展。起初有乘勢拿下金、馬的意圖，當金

門守敵基本被打癱后，一些人主張一鼓作氣實施登

島。然而，毛澤東在掌握了美國國務卿杜勒斯和蔣

介石為棄守金、馬而鬧得不可開交的情況后，斷定

美國企圖以沿海島嶼換臺灣，用海峽把兩岸永遠分

割開來。基于這個判斷，毛澤東決定把金、馬暫時

留在蔣介石手里，實行“打而不登，斷而不死”，

待今后條件成熟時臺、澎、金、馬一并解決，并決

定炮擊金門長期化、經常化。毛澤東將此舉稱之為

“絞索政策”，套住美國并擴大美、蔣矛盾。
　　

炮擊金門，雖然沒有徹底解決臺灣問題，但中國

卻從中獲得了重要戰略利益。一是迫使美國亮出了

不想因為金、馬等沿海島嶼與中國交戰的底牌，并

不得不把在沿海島嶼的“戰爭邊緣”政策調整為“

脫身”政策，導致美、蔣矛盾擴大，想脫身又脫不

了，弄得首鼠兩端，在戰略上陷于被動。二是迫使

美國不得不接受中國政府提出的恢復會談的要求，

中國掌握了恢復會談的主動權。雖然中美會談仍然

談不出什么實質性結果，但至少讓美國人認識到談

與不談的主動權并不操控在他們手中，進而清醒地

認識到以何種方式解決臺灣問題的決定權不操控在

他們的手中。三是在打擊了蔣介石囂張氣焰的同

時，也摸準了美、蔣矛盾的“脈”，掌握了蔣介石

反對“兩個中國”、“一中一臺”的基本立場，從

而決定不實施登陸，并用長期化、經�；�的炮擊金

門保持對話，形成了兩岸心照不宣地聯手抵制美國

“兩個中國”、“一中一臺”陰謀的政治格局，實

現了“靈機應變，主動在我”的要求，有效維護了

國家主權和安全。