各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近年來，隨著改革開放的推進，我國對外文化貿易的規模不斷擴大、結構逐步優化，但核心文化產品和服務貿易逆差仍然存在，對外文化貿易占對外貿易總額的比重還較低，有待進一步加強。加快發展對外文化貿易，對于拓展我國文化發展空間、提高對外貿易發展質量，對于繼續擴大改革開放、轉變經濟發展方式，對于穩增長促就業惠民生、提升國家軟實力、全面建成小康社會具有重要意義。為進一步做好有關工作，現提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　立足當前，著眼長遠，改革創新，完善機制，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，加強政策引導，優化市場環境，壯大市場主體，改善貿易結構，加快發展對外文化貿易，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際文化合作和競爭，把更多具有中國特色的優秀文化產品推向世界。

　　（二）基本原則。

　　堅持統籌發展。將發展文化產業、推動對外文化貿易與促進經濟結構調整、產業結構優化升級相結合，與擴大國內需求、改善人民群眾生活相結合，促進服務業發展、拉動消費和投資增長。

　　堅持政策引導。切實轉變政府職能，依法監管，減少行政干預，加大政策支持力度，營造對外文化貿易發展的良好環境。

　　堅持企業主體。著力培育外向型文化企業，鼓勵各類文化企業從事對外文化貿易業務，到境外開拓市場，形成各種所有制文化企業積極參與的文化出口格局。

　　堅持市場運作。進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，激發社會活力，創新文化(53.920, 0.22, 0.41%)內容和文化走出去模式，努力打造我國文化出口競爭新優勢。

　　（三）發展目標。

　　加快發展傳統文化產業和新興文化產業，擴大文化產品和服務出口，加大文化領域對外投資，力爭到2020年，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業，形成一批具有核心競爭力的文化產品，打造一批具有國際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平臺，使核心文化產品和服務貿易逆差狀況得以扭轉，對外文化貿易額在對外貿易總額中的比重大幅提高，我國文化產品和服務在國際市場的份額進一步擴大，我國文化整體實力和競爭力顯著提升。

　　二、政策措施

　　（一）明確支持重點。

　　1.鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業從事國家法律法規允許經營的對外文化貿易業務，并享有同等待遇。進一步完善《文化產品和服務出口指導目錄》，定期發布《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》，加大對入選企業和項目的扶持力度。

　　2.鼓勵和引導文化企業加大內容創新力度，創作開發體現中華優秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場的文化產品和服務，在編創、設計、翻譯、配音、市場推廣等方面予以重點支持。

　　3.支持文化企業拓展文化出口平臺和渠道，鼓勵各類企業通過新設、收購、合作等方式，在境外開展文化領域投資合作，建設國際營銷網絡，擴大境外優質文化資產規模。推動文化產品和服務出口交易平臺建設，支持文化企業參加境內外重要國際性文化展會。鼓勵文化企業借助電子商務等新型交易模式拓展國際業務。

　　4.支持文化和科技融合發展，鼓勵企業開展技術創新，增加對文化出口產品和服務的研發投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術。支持文化企業積極利用國際先進技術，提升消化、吸收和再創新能力。

　　（二）加大財稅支持。

　　1.充分發揮財政資金的杠桿作用，加大文化產業發展專項資金等支持力度，綜合運用多種政策手段，對文化服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓、公共服務平臺建設、文化貿易人才培養等方面給予支持。中央和地方有關文化發展的財政專項資金和基金，要加大對文化出口的支持力度。

　　2.對國家重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率。對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業稅免稅。結合營業稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業納入“營改增”試點范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。享受稅收優惠政策的國家重點鼓勵的文化產品和服務的具體范圍由財政部、稅務總局會同有關部門確定。

　　3.在國務院批準的服務外包示范城市從事服務外包業務的文化企業，符合現行稅收優惠政策規定的技術先進型服務企業相關條件的，經認定可享受減按15%的稅率征收企業所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。

　　（三）強化金融服務。

　　1.鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則探索適合對外文化貿易特點的信貸產品和貸款模式，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃、銀團貸款、聯保聯貸等業務。積極探索擴大文化企業收益權質押貸款的適用范圍。鼓勵金融機構對符合信貸條件的國家文化出口重點企業和項目提供優質金融服務。

　　2.支持符合條件的國家文化出口重點企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式融資。積極發揮專業增信機構作用，為中小文化企業發行中期票據、短期融資券、中小企業集合票據、中小企業私募債券等債務融資工具提供便利。支持符合條件的文化出口項目發行非金融企業資產支持票據和證券公司資產證券化產品。鼓勵有跨境投資需求的文化企業在境內發行外幣債券。支持文化出口企業在國務院批準的額度內，赴香港等境外人民幣市場發行債券。

　　3.鼓勵保險機構創新保險品種和保險業務，開展知識產權侵權險，演藝、會展、動漫游戲、出版物印刷復制發行和廣播影視產品完工險和損失險，團體意外傷害保險、特定演職人員人身意外傷害保險等新型險種和業務。對國家文化出口重點企業和項目，鼓勵保險機構提供出口信用保險服務，在風險可控的前提下可采取靈活承保政策，優化投保手續。

　　4.鼓勵融資性擔保機構和其他各類信用中介機構開發符合文化企業特點的信用評級和信用評價方法，通過直接擔保、再擔保、聯合擔保、擔保與保險相結合等方式為文化企業提供融資擔保服務，多渠道分散風險。利用中小企業發展專項資金等對符合條件的融資性擔保機構和擔保業務予以支持。

　　5.推進文化貿易投資的外匯管理便利化，確保文化出口相關跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業跨境投資的用匯需求。支持文化企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。簡化跨境人民幣結算手續和審核流程，提升結算便利，降低匯率風險。鼓勵境內金融機構開展境外項目人民幣貸款業務，支持文化企業從事境外投資。

　　（四）完善服務保障。

　　1.盡快培育國家文化出口重點企業成為海關高信用企業，享受海關便捷通關措施。對圖書、報紙、期刊等品種多、時效性強、出口次數頻繁的文化產品，經海關批準，實行集中申報管理。為文化產品出口提供24小時預約通關服務等便利措施。對文化企業出境演出、展覽、進行影視節目攝制和后期加工等所需暫時進出境貨物，按照規定加速驗放。對暫時出境貨物使用暫準免稅進口單證冊（ATA單證冊）向海關申報的，免于向海關提供其他擔保。

　　2.減少對文化出口的行政審批事項，簡化手續，縮短時限。對國有文化企業從事文化出口業務的編創、演職、營銷人員等，不設出國（境）指標，簡化因公出國（境）審批手續，出國一次審批、全年有效。對面向境外市場生產銷售外語出版物的民營文化企業，經批準可以配置專項出版權。

　　3.加強相關知識產權保護，研究開展文化知識產權價值評估，及時提供海外知識產權、法律體系及適用等方面咨詢，支持文化企業開展涉外知識產權維權工作。加強對外文化貿易公共信息服務，及時發布國際文化市場動態和國際文化產業政策信息。著力培養對外文化貿易復合型人才，積極引進各類優秀人才。建立健全行業中介組織，發揮其在出口促進、行業自律、國際交流等方面的作用。

　　三、組織領導

　　建立健全由商務、宣傳文化、外交、財稅、金融、海關、統計等部門組成的對外文化貿易工作聯系機制，加強統籌協調，整合資源，推動相關政策措施的落實，依法規范對外文化貿易工作。加強對外文化貿易統計工作，完善文化領域對外投資統計，統一發布對外文化貿易和對外投資統計數據。結合《文化及相關產業分類（2012）》，修訂完善文化產品和服務進出口統計目錄。

　　各地區、各有關部門要按照本意見的要求，切實加強對外文化貿易工作的組織領導，明確任務落實責任，盡快制定具體實施方案，完善和細化相關政策措施，扎實做好相關工作，確保取得實效。

　 　國務院

　　 2014年3月3日

文化部30日在其官網公布了《國家藝術基金章程（試行）》，自5月1日起施行。

國家藝術基金于2013年12月30日成立，為公益性基金，資金主要來自中央財政撥款，同時依法接受自然人、法人或者其他組織的捐贈。文化部部長蔡武任國家藝術基金理事會理事長。

根據章程規定，國家藝術基金理事會是國家藝術基金的決策機構，受文化部、財政部領導和監督。國家藝術基金管理中心具體負責基金管理和組織實施。國家藝術基金專家委員會承擔咨詢、評審、監督等相關職責。

國家藝術基金面向社會，國有或民營、單位或個人，均可按申報條件申請基金資助。章程規定，國家藝術基金資助范圍包括藝術的創作生產、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養等方面。項目資助立足示范性、導向性，努力體現國家藝術水準。資助方式分為三類：項目資助，即根據項目申報類別及評審情況予以相應資助；優秀獎勵，即對優秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵；匹配資助，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。

章程規定，申報單位及個人依據申報指南載明的條件與要求確定申報項目并填報項目申報表，按申報指南規定的時間和程序進行申報。管理中心應當自基金項目資助申請截止之日起30日內，完成對申報項目的審查。符合基金章程和年度項目指南規定的，予以受理；不符合的，通知申報主體不予受理。申報主體對不予資助決定有異議的，可自公示之日起15日內，向管理中心提出書面意見。管理中心對申報主體提出的書面意見，應自收到之日起60日內完成審查。

另外，依據章程，項目內容有違公序良俗、存在嚴重質量問題、有弄虛作假行為等，將被追回已撥經費，并取消項目承擔主體和相關人員三年以上申請和參與新資助項目的資格。

來源：新華網

旅游商品，地域文化的詮釋與表達。

它承載著滿足旅游者購物需求和傳播旅游地形象的雙重價值，是地域文化特色的重要載體，也是旅游業新經濟增長點。
做文化才是大生意做文化能賺錢？笑話!哪有挖煤賺來的快，一個日出日落，一個小小的煤礦，日產值達40萬元。沒錯！這是過去！如今再也找不到如此暴力的行業了。

十年前中國經濟高速發展，幾乎做什么行業都賺錢，像一些沒有受過高等教育的煤老板，趕上了時代的機遇，就在那個時代一夜暴富的，自從煤礦整合后，他們再也沒有私挖亂采的機會了；加之，近些年大宗商品價格的走低及美元升值，想繼續用過往模式一勞永逸，幾乎是不太可能了。

中國的經濟經歷了高速發展之后，經濟開始適度放緩，低端高耗能產業，已經面臨嚴重的產能過勝，各個行業都面臨轉型升級需求，低水平的發展模式，想賺大錢、賺快錢已非易事。如何找到下一個掘金點？到底轉向哪里？如何轉型？上至國家，下至普通百姓都在積極探索，“轉型”成為當務之急。

韓國發展的啟示

1998年亞洲金融風暴后，韓國正式提出了“文化立國”的救國方針, 時任韓國總統的金大中宣布：“21 世紀韓國的立國之本, 是高新技術和文化產業。”在1999 年至2001 年的3年間，韓國政府先后制定《文化產業發展五年計劃》、《文化產業前景》和《文化產業發展推進計劃》等一系列戰略政策，明確了文化產業發展戰略和中長期發展計劃，并相應推出一系列重大舉措來推動文化產業發展。其次，積極進行文化輸出。因韓國本土市場小，韓國文化產業的戰略目標不是把國內市場作為主戰場，而是進軍國際市場。

2012年5月底，韓國進出口銀行海外經濟研究所發表的“韓流出口影響分析與金融支援方案”表明，韓國文化產業出口每增加100美元，就能使韓國商品出口增加412美元。伴隨韓劇等文化產品席卷全球，各國對韓國產品的好感上升，增加了手機等其他韓國商品的銷量。

雖然在制造業上讓韓國失去了優勢的中國，但是在文化產業上的收益比工業產品超出10倍。這便是韓國在轉型發展中，仍能保持高速發展真正的原因——通過文化產業作為國家戰略。　

臺灣文創產業啟示

文化創意產業是什么？即“文化、運動與休閑服務業”。很多去過臺灣的朋友，都會感受到臺灣文創產業的精采與多元。如“夜市上賣得一些別致小物件，拿起翻轉過來，原來是一個茶杯，“喝完茶，杯子帶著余溫，還可以拿來按摩脖子，而且‘犀牛翻轉’蘊涵一個意思——扭轉乾坤。同樣大小的普通陶土杯只能賣到幾塊錢，而這樣的杯子能賣到380元。看似普通的杯子，通過文化、科技與藝術的結合，附加值提升上百倍”。再如：臺灣的農業觀光產業，更加體現出文創與傳統產業的完美融合，將普通食物、蔬菜在銷售時，融入一些“有故事”的農作物，賣東西的人告訴消費者：你吃的東西有臺灣文化在其中。一公斤往往能賣到500元新臺幣，而臺灣超級市場中普通的蔬菜通常才賣60元新臺幣一公斤。

這就是臺灣文創產業，帶來的巨大的價值。他們已經將生意做成了文化。通過品位來創造產品的價值，而不再跟低層次的價格比拼。從近幾年，臺灣發展的個案里不難發現，整體經濟面臨巨大的轉型壓力時，就需要文化創意產業跟經濟緊密結合。

大陸先知者的啟示

提起大陸文化產業的最大的受益者，當屬《喜羊羊與灰太狼》這部卡通片，這是國內最為成功的動畫產品之一，家喻戶曉，。“講了一個開心的故事，講了一個眾人所能接受的故事“卻拉動的國內商業內需超過100億元人民幣產值。

最初《喜羊羊與灰太狼》1集的制作成本，也就3萬元。卻翹動了如此巨大的商業市場，她的成功，再次印證了文化所提升的產業價值。

廣東是中國玩具生產量最大的省份，絕大部分都是在為歐、美、日等動漫衍生品品牌加工，如芭比娃娃、米老鼠、唐老鴨、HelloKitty。金融海嘯的到來，使得諸多出口生產企業陷入困境。“廠家原來都不愿和國內動漫公司合作的，寧愿做代工也不給國內動漫公司做，倒閉危機促使這些企業開始接受國內品牌。”于是，一個文化產品，打造成一條產業鏈，通過文化與產業有效結合，創造了奇跡。

從上述多個轉型的成功案例可以看出，未來，中國轉型發展，一樣需要文化產業為龍頭，進行產業升級發展。文化與任何行業都息息相關，文化其可發揮和想象空間也是巨大的，文化所創造了產能和價值是任何一個傳統產業無法比擬的，因此，下一個十年，你想掘取自己的第一桶金，切記！要與文化融合。

中國經濟網記者中國政府網了解到，北京市已編制完成全國首個省級文創產業空間布局規劃《北京市文化創意產業功能區建設規劃（2014年至2020年）》，首次明確提出了全市文創產業錯位發展的空間格局。據了解，到2020年，北京市將在平原地區規劃建設20個文創功能區，形成特色化、差異化、集群化的發展態勢。

　　規劃提出，構建“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間格局和“兩條主線帶動、七大板塊支撐”的產業支撐體系。

　　“一核”指的是以首都功能核心區為空間載體的“中心城文化核”；“一帶”指的是以中關村海淀園和石景山園為核心，向東延伸至朝陽電子城，向南延伸至豐臺科技園、大興國家新媒體產業基地和亦莊開發區的“文化科技融合帶”；“兩軸”指的是沿長安街的東西軸和沿城市中軸線的南北軸，東西軸著重提升“北京創造”中文創產業的數量和質量，南北軸著重提升“北京服務”中文創產業的生產性服務業功能；“多中心”是指以功能區和分片區為中心，輻射帶動周邊區域文創產業發展的重要節點，如天竺文化保稅區、中國樂谷片區等。

　　“兩條主線”指的是文化科技融合、文化金融融合兩大主線，重點規劃建設文化科技融合示范功能區、動漫網游及數字內容功能區、文化金融融合功能區。

　　“七大板塊”指的是文化藝術、傳媒影視、出版發行、設計服務、文化交易、會展活動、文化休閑七大板塊，包括天壇-天橋核心演藝功能區、CBD-定福莊國際傳媒產業走廊功能區等17個功能區。今年，北京市計劃率先啟動天竺文化保稅功能區、CBD-定福莊國際傳媒產業走廊功能區、北京國家數字出版基地等重點功能區和分園區建設。

　　附：北京市20個功能區“差異化”發展文創項目

　　1 ] 文化科技融合示范功能區：

依托中關村海淀園，集聚文化軟件服務、互聯網信息服務、文化增值電信服務、移動互聯產業等業態；依托首鋼主廠區，拓展人工智能、大數據、云計算等融合新業態。

　　2 ] 動漫網游及數字內容功能區：

以中關村石景山園、中國動漫游戲城和三間房國家動漫產業基地為依托，開展原創設計、展示交易服務；以中關村雍和園北區為核心，推動運營服務和版權交易集聚。

　　3 ] 文化金融融合功能區：

　　引導金融街和中關村雍和園南區產業集聚發展，加快文化創意產業信貸、擔保、產權交易、投融資等金融服務平臺建設；引導銀行、擔保等金融機構與文化創意產業加強聯系，建立文化融資平臺，探索版權質押、風險投資、股權投資等多種文化金融服務方案。

　　4 ] 天壇-天橋核心演藝功能區：

　　依托北京南城傳統演藝集聚區域，主要發展文藝創作與表演服務業，重點支持優秀演出劇目創作、展演和特色劇場建設，培育演藝集團總部和文化藝術經紀代理、演出、版權服務、相關消費及衍生品等上下游產業鏈。

　　5 ] 戲曲文化藝術功能區：

　　依托中國戲曲學院、中國評劇院、北京京劇院等戲曲藝術、教育資源，基于園博園會址和盧溝橋文化創意產業集聚區，構建戲曲教育、展示、體驗、衍生品產業體系。

　　6 ] 798時尚創意功能區：

　　在現有798、751等園區基礎上，發展文化藝術創作和文化藝術品交易，并向創意設計、文化藝術中介等產業發展，創新藝術工作室、藝術孵化器、創意工場、展覽培訓等業態。

　　7 ] 音樂產業功能區：

　　引導中心城中國唱片總公司創作園等區域發展音樂版權保護與交易、音樂傳播等環節，鼓勵1919音樂文化產業基地、西山文化創意大道和通州九棵樹等區域發展音樂創作、音樂教育與培訓、演出等環節，推動平谷中國樂谷和大興鈞天坊等區域發展樂器研發、制作、交易等環節。

　　8 ] CBD-定福莊國際傳媒產業走廊功能區：

　　依托中央電視臺、鳳凰傳媒等機構，發展新聞業、音像及電子出版物出版發行、廣播電視服務與傳輸、廣告業以及相關軟件業、網絡服務、設計服務、文化商務服務、相關設備制造業。

　　9 ] 影視產業功能區：

　　依托中影集團、中央新影集團等龍頭企業，引導北影、新影集團廠區轉型升級為電影行業總部基地。加快建設懷柔影視產業示范區等重點項目，提高影視劇本創作、拍攝、制作、交易及綜合服務水平。

　　10 ] 新媒體產業功能區：

　　依托國家新媒體產業基地和垡頭產業基地，開拓新媒體研發、運營、服務等文化創意產業新興業態；依托中關村電子城西區、北區和亦莊北京數字電視產業園，推動新媒體相關設備制造業發展。

　　11 ] 出版發行功能區：

　　依托中國北京出版創意產業園、朝內大街周邊的出版發行總部區域，依托北京國家數字出版基地、北京臺湖出版物會展貿易中心等為核心的面向互聯網、移動網絡的數字出版產業、出版物會展貿易中心，依托北京印刷包裝產業基地和順義雅昌印刷標準化技術基地，推動傳統出版和數字出版產業集合式發展。

　　12 ] 創意設計服務功能區：

　　依托西城設計之都大廈、北京DRC工業設計基地等區域，重點發展機械設計、汽車設計、手機設計等產業；依托北京（永外）時尚創意產業基地和大紅門區域，引導其中企業向服裝設計、家居設計轉型；依托展覽路片區，強化建筑設計、城市規劃設計、室內設計等產業的發展。引導中關村石景山園設計組團發展設計服務新業態。

　　13 ] 天竺文化保稅區：

　　利用空港保稅區政策優勢，重點發展文化藝術品的倉儲、物流、展示、交易環節。

　　14 ] 文化藝術品交易功能區：

　　重點發展美術館——隆福寺高端藝術品交易區，拓展高端文化藝術品拍賣、展示和鑒賞服務；提升潘家園、琉璃廠、報國寺等歷史文化區域的傳統古玩藝術品交易發展；鼓勵通州宋莊區域構建服務于原創藝術的藝術品展示交易中心；鼓勵以門頭溝北京寶玉石文化博覽交易中心為代表的郊區縣藝術機構發展大型文化藝術交易功能集中區。

　　15 ] 會展服務功能區：

　　依托臨空經濟區和新老國家展覽館、北京展覽館、農業展覽館、雁棲湖國際會展中心等設施，大力發展多種形式的會議展覽服務，培育酒店、中介、商貿等配套服務產業發展。

　　16 ] 奧林匹克公園文化體育（會展）融合功能區：

　　立足于奧運場館和國家會議展覽中心等設施，重點承辦國際國內重大體育賽事與主題展覽、文化演藝、民眾參與體驗等活動。

　　17 ] 北京老字號品牌文化推廣功能區：

　　包括前門、大柵欄、王府井等老字號品牌聚集區域，形成集文化、商貿、旅游、制作、展示、消費于一體的重要城市文化功能區域。

　　18 ] 未來文化城功能區：

　　以建設國家大馬戲院、北京魔術城、昌平京北文化中心等為載體，形成與未來科技城相呼應的未來文化城。

　　19 ] 主題公園功能區：

　　以北京國際旅游度假區、歡樂谷、世界公園等休閑娛樂區為載體，大力推動酒店業、演藝業等文化娛樂產業發展。

　　20 ] 歷史文化和生態旅游功能區：

　　以“三山五園”歷史文化景區、西山八大處文化景區、周口店北京人遺址、云居寺文化景區等重點項目為載體，整合開發文化休閑娛樂等城市新型功能拓展區，以文化旅游休閑產業帶動生態保護和傳統農業轉型升級。

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